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高校后勤廉政风险防范工作的实践与思考——以华中农业大学后勤集团为例
作者:聂帅帅     点击次数:1853  次     发布时间:2015-04-22 13:32:47

       党风廉政建设是从严治党、从严治政的重要内容,是维护高校稳定的迫切需要。高校后勤是一个人、财、物以及权力运行相对集中的单位,摊子大、战线长,经济往来频繁,在人员招聘、物资采购、财务管理、专项工程等方面拥有更多的自主支配权,社会关注度高,廉政风险无处不在。当前高校后勤腐败和违纪问题时有发生,已经在一定程度上危害到其健康运行,降低了服务保障能力,做好廉政风险防范工作有利于推进工作、保护干部,为后勤事业健康持续发展提供重要保障。

       一、加强高校后勤廉政风险防范工作的重要意义

       1、加强廉政风险防范工作,是高校后勤良性运行的根本保障有交易往来就可能产生腐败,有权力存在就有可能产生寻租空间。高校后勤集团自主经营,独立核算,各级管理人员都拥有一定的人、财、物的管理权,物质采购具有总量大、分散、复杂、可控性差的特点。没有廉政之风,就没有后勤班子的威信;没有廉政之风,就没有后勤的凝聚力;没有廉政之风,就没有内部的和谐氛围;没有廉政之风,就没有平安后勤、阳光后勤、一流后勤,高校后勤工作就不能健康可持续发展。

       2、加强廉政风险防范工作,是高校后勤服务育人的重要保证大学阶段是青年学生智慧养成、人格形成的关键时期。大学生走向社会后将成为党和国家在各个领域的骨干力量,他们对反腐倡廉的认知程度及他们本身具备的反腐倡廉意识,将直接关系到党和国家的未来。高校后勤肩负着“三服务、两育人”的重要使命,在大学生成长成才过程中扮演着不可或缺的角色,只有不断加强自身党风廉政建设,积极营造以廉为荣、以贪为耻、风清气正的校园廉政氛围,才能充分发挥服务育人、环境育人作用,潜移默化地引导大学生树立正确的世界观、人生观和价值观。

       3、加强廉政风险防范工作,是提供优质后勤服务与保障的关键

       能否充分调动后勤职工工作的主动性、积极性和创造性是提高后勤服务质量的关键。但“没有正气,何来士气”,只有做好廉政风险防范工作,为员工营造一个风清气正的发展环境,后勤组织才会有号召力和凝聚力,后勤的管理制度才能够得到贯彻落实而不是形同虚设,后勤职工才能真正树立主人翁意识,把学校当成自己的家,主动服务、爱岗敬业、无私奉献、追求卓越,为师生提供优质的后勤服务与保障。

       二、华中农业大学后勤廉政风险防范工作的具体做法

       1、教育倡廉,常打廉政“预防针”

       后勤集团坚持开展形式多样的反腐倡廉教育,常打廉政 “预防针”,教育后勤干部职工常思贪欲之害、常怀律己之心、常除非分之想。一是讲座育廉。集团每年举办2期干部培训,每期都把反腐倡廉教育作为培训的内容之一。通过培训,教育干部和职工树立正确的权力观、地位观、利益观,加强党性修养、廉洁自律;二是谈话促廉。坚持逢会必讲廉政,逢事必说廉政,建立经常性的干部谈话制度,包括任职廉政谈话、沟通激励谈话、帮助提醒谈话、批评诫勉谈话。形成领导提示、干部承诺、共同倡廉的良性互动;三是典型导廉。坚持正面典型示范教育和反面案例警示教育相结合,引导党员干部和职工自觉强化廉洁自律意识。一方面,通过组织观看《第一书记》等勤政廉政专题片,开展“优秀服务员”、“文明服务窗口”、“优秀共产党员”评选表彰活动,形成弘扬正气、尚廉倡廉的良好风尚。另一方面,组织党员干部和职工参观反腐图片展等,剖析典型案例,吸取经验教训。

       2、机制保廉,编织廉政“安全网”

       为了克服廉政建设“一阵风”和一劳永逸的思想,集团积极探索廉政风险防范长效机制,编织廉政建设“安全网”。一是成立一个领导机构。集团专门成立了事务公开领导小组、人力资源工作领导小组、服务质量监察工作领导小组、采购与招投标工作领导小组,做到了重大问题集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。二是聘请一支监督员队伍。为把廉政风险防范工作全面落到实处,集团在抓好内部监督的同时,不断强化外部监督。后勤集团成立了大宗物资采购与招投标监督小组,邀请学校相关职能部门负责人担任监督员,全程参与监督集团大宗物资采购与招投标事务;三是完善一套规范化制度。近年来,集团先后制定完善了《后勤集团关于落实党风廉政建设责任制的规定》、《后勤集团物资采购管理办法》等一系列制度,有效推进了廉政建设。

       3、文化固廉,增强廉政“免疫力”

       多年来,集团高度重视廉政文化和企业文化的培植与凝练,开展廉洁教育,培植廉洁文化,使廉洁理念、廉政意识入脑人心,增强防腐拒变“免疫力”。形成了以“爱岗敬业、精益求精”为内核的集团文化,形成以“改革求发展、服务求市场、管理求效益、贡献求支持”的经营理念,强调“后勤越是改革发展,越要加强廉政风险防范工作”,提倡“三种作风”即“艰苦奋斗的作风、真抓实干的作风、联系群众的作风”,践行“三条标准”即“以工作好坏作为评价人的首要标准;以服务好坏作为评价工作好坏的首要标准;以能否调动人的积极性作为评价制度、政策是否科学的首要标准”。对集团管理干部提出“五条要求”即“头脑清醒、立场公正、标准客观、原则坚持、方法艺术”。努力打造“五好团队”即“思想素质好、团结协作好、党风廉政好、服务形象好、经营业绩好”。优秀的廉政文化和企业文化影响着每一个后勤职工,风清气正的和谐氛围有力地调动了全体职工的工作积极洼。

       4、工作践廉,构筑廉政“防火墙”

       集团始终把廉政建设贯穿于实际工作中,防止“空对空”,在工作中形成坚不可摧的廉政“防火墙”。一是廉洁促管理。集团切实履行“一岗双责”,要求各单位每年提前申报资金使用计划;坚持每月财务分析制度,坚持纪录财务日记,对成本变化异常情况进行重点分析、查明原因;严格实行财务收支两条线。引进ISO9001管理体系和物流管理系统进行过程控制,促进集团下属各单位管理工作进一步制度化、标准化、规范化;-是廉洁促稳定。集团坚持对管人、管财、管物等重要岗位、重点部位工作人员进行反腐倡廉教育和业务培训,管理干部坚持做到“四不”,即不参加客户的宴请,不接受客户的礼物,不向下级打招呼,不直接插手具体的采购、招标事务,只以管理者、监督者的身份出现;采购人员要落实“四个尊重”,即尊重顾客、尊重供应商、尊重自己、尊重岗位。面对物资大幅涨价和人力资源成本不断攀升的现状,风清气正的廉洁氛围使集团能够严把物资采购关,有效降低运营成本,确保食堂饭菜价格不涨,质量不降,服务不打折,切实维护了学校的和谐稳定。

       三、加强高校后勤廉政风险防范工作的思考

       1、领导重视是前提

       领导重视廉政建设并自觉践行是做好后勤廉政风险防范工作的前提。十几年来,华中农业大学历任领导均十分重视后勤廉政风险防范工作,从没有因为私人原因跟后勤集团打过招呼,要求任何特权和照顾。学校领导一直强调“后勤越是要改革发展,就越要预防和治理腐败”。集团领导班子成员坚持履行 “一岗双责”和“谁主管,谁负责”的党风廉政责任制;坚持召开班子民主生活会,将执行党风廉政建设责任制和廉洁自律情况列为民主生活会和年终述职报告的重要内容;坚持每周召开集团办公会,“三重一大”重要事项都由集团办公会集体讨论决定。

       2、顶层设计是基础

       方案上做好顶层设计是预防廉政风险的基础。华中农业大学在后勤改革之初,就按照“事企分开、两权分离、规范管理、良性竞争、优质服务”的思路,在制度层面理清学校后勤所有权、管理权和经营权的关系,明确后勤集团实行企业化管理,建立甲乙双方后勤管理模式;建立财务主管会计学校委派制度;坚持在全校范围内公开选聘后勤集团领导班子,并将其纳入学校干部统一竞聘、管理、考核范畴;将党风廉政建设纳入集团年度目标管理责任书,努力形成权责明晰、逐级负责、层层落实的反腐倡廉责任体系。实践证明,具有远见的顶层设计是保障后勤集团健康廉洁发展的基础。

       3、阳光公开是关键

       做好高校后勤廉政风险防范工作,阳光公开是关键。后勤集团以“权力阳光运行、监督全程跟踪、风险动态防控、腐败有效预防”为原则,通过公开透明“晾晒”权力,全员、全岗位、全过程排查廉政风险点,层层分解廉政风险防控责任,采取前期预防、中期监控和后期处置等措施,对可能发生的腐败行为实施有效控制。把廉政风险排查与深化事务公开结合起来,对排查出的廉政风险点所涉及的岗位、人员、防范措施进行公示,通过设立廉政风险举报箱、事务公开专题网站、公开监督举报电话、开设网上投诉专栏等方式,主动接受师生员工的监督,让权力在阳光下运行。